《中华人民共和国道路交通安全法》第二十条，“机动车的驾驶培训实行社会化”。根据国务院法制办政法司编写的《中华人民共和国道路交通安全法释义》（人民交通出版社,2003年11月,第97页），“机动车驾驶技能的培训，是一项提供驾驶知识和技能的社会服务，完全不具有行政管理职能”、“驾驶培训的社会化，实际上就是容许驾驶培训服务主体的多元化，其实质就是驾驶培训服务的市场化”。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十九条规定“符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件的人，可以向公安机关交通管理部门申请机动车驾驶证”。没有指明考取驾照必须经过驾校培训。公安部在《机动车驾驶证申领和使用规定》中明确规定，只要有身份证、户口本以及《机动车驾驶人身体条件证明》等材料就可以报考驾照。尽管在《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第二十条提出“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车，在教练员随车指导下进行”，但也没有标明“学习机动车驾驶技能必须进入机动车驾驶员培训机构”的字样、说法和依据。由此可以推定，驾培不要像往常一样奢望一直成为“铁饭碗”，同时也可以衍生出以下两点：
1.有需求才有市场。市场需求是指一定的顾客在一定的地区、一定的时间、一定的市场营销环境和一定的市场营销计划下对某种商品或服务意愿而且能够购买的数量。可见市场需求是消费者需求的总和。市场需求的构成要素有两个：一是消费者愿意购买，即有购买的欲望;二是消费者能够购买，即有支付能力，两者缺一不可。目前人们考驾照随着人们生活水平的提高，需求似乎近乎“刚需”，同时学费也不在乎，但是否进驾校学习就是另一码事了。当权衡不进驾校就能考取驾照的时候，进驾校学习机动车驾驶技能就没有存在的必要了。
2.有作用才有地位。按照法学观点，法的作用可以分为规范作用和社会作用。规范作用是从法是调整人们行为的社会规范这一角度提出来的，而社会作用是从法在社会生活中要实现一种目的的角度来认识的，两者之间的关系为：规范作用是手段，社会作用是目的。之所以设立公共安全机关，其中重要职能在维护国家公共安全的作用，即规范作用。培养安全意识，维护道路交通安全按说也是公共安全，但法律定位于市场化，意在社会作用。反之，有社会作用才有公共安全之定位。当驾校没有培养安全意识、维护道路交通公共安全社会作用时，其价值、定位自然亦不复存在。此时，驾培行业边缘化理所当然。
二、驾培行业已到历史转折期
我国的驾培市场，不论是在上一个世纪八十年代的刚刚启蒙，还是在1993年后的驾考分离，还是在2004年道路交通安全法颁布后的依法管理，截止至近几年，都是一种卖方市场时期。事实上，一个真正的完全竞争市场，一般不会如此持高不下的。前几年许多驾校校长总感觉，我们的驾培“过去冬天就是春天”（“冬天”那年正是2013年，时值新大纲和新考试标准颁布）。然而，“冬天”已经过去了，“春天”不还是没有来到吗？
1.培训人群已逐渐靠近自然增长人群
2014年末，中国大陆总人口136782万人，比上年末增加710万人。全年出生人口1687万人，人口出生率为12.37‰。
截至2014年底，中国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆；中国小型载客汽车达1.17亿辆，其中私家车达1.05亿辆，占90.16%，与2013年相比增长19.89%。全国平均每百户家庭拥有25辆私家车，其中北京每百户家庭拥有63辆，广州、成都等大城市每百户家庭拥有超过40辆。
统计数字显示，近五年机动车年均增量1500多万辆；机动车驾驶人数量也呈现大幅增长趋势，年均增量2057万人。截至去年底，中国机动车驾驶人数突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人，占驾驶人总量的81.62%。从驾驶人驾龄看，驾龄不满1年的驾驶人2967万人，占9.82%。从性别构成看，男性驾驶人2.3亿人，占76.52%；女性驾驶人7092万人，占23.48%，与2013年相比提高1.72个百分点。
根据一项调查（如下表），学习驾驶技能人员均集中在申报驾照最低年龄的人群。其他年龄段没有考取驾照的人已经很少。城市和部分农村，已由家家有车（驾照）到人人有车（驾照）。
| 各年龄段学员比例调查表（%） | |||||
| 地区 | 人数 | 年龄分段 | |||
| 18-27 | 28-37 | 38-48 | 48以上 | ||
| 威海 | 1473 | 67% | 23% | 8% | 2% |
| 青岛 | 3100 | 67.84 | 23.08 | 7.48 | 1.58 |
2.交通拥堵
交通拥堵指数又称交通运行指数(Traffic Performance Index(TPI))，是北京市首创的综合反映道路网畅通或拥堵的概念性数值，简称交通指数。交通指数取值范围为0至10，每2个数一等级，分别对应“畅通”、“基本畅通”、“轻度拥堵”、“中度拥堵”、“严重拥堵”五个级别，数值越高，表明交通拥堵状况越严重。
高德地图今年发布了《2015年第一季度中国主要城市交通分析报告》，报告显示，北京重回全国城市拥堵排名第一位，上海位列第二，山东济南紧随其后。据2015一季度中国主要城市拥堵排名TOP10榜单显示，除了北京、上海、济南外，还有杭州、重庆、哈尔滨、天津、南宁、石家庄、武汉。据介绍，北京高峰拥堵延时指数高达1.99，平均车速为24.02km/h。济南高峰拥堵延时指数达1.92，平均车速为22.66km/h；全天平均速度为26.37km/h。
3.空气污染
据报道，2014年12月初，中国近半国土不同程度出现雾霾天气。顶部来自Fastcompany杂志的图展示的是设计师Chiu Chih去年设计的空气污染环境下求生装备“星球旅行”（Voyage On The Planet）。华尔街见闻3月文章展示了下面这幅图，足以显示中国城市空气污染形势。
李克强总理也在2014年2月的国务院常务会议上说，“要打一场治理雾霾的攻坚战、持久战”。2014年1月4日，国家减灾办、民政部首次将危害健康的雾霾天气纳入2013年自然灾情进行通报。2014年2月，习近平在北京考察时指出：应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。因此，控制汽车保有量将逐步提到议事日程来。
综上现有学车人群、交通拥堵和空气污染等三大因素，机动车及其驾驶人每年需求量将逐渐放缓并逐步回归到自然增长人群（与国际接轨）。也就意味着过去的驾培“春天”永远不会再来。
三、驾培行业又遇驾考改革深水期
习近平指出，“我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间”。而与驾培关联度颇高的驾考，同样迎来驾考改革的深水期。
四、驾培行业内的恶性竞争
近日看到一则关于造成南京大屠杀悲剧原因的消息。消息称，南京死三十万除了是鬼子太残暴，还有就是国人太聪明。
要知道屠杀三十万人是不容易的。一个台湾老兵、南京大屠杀的幸存者回忆那段历史时写道：我们可能永远不懂五个日本鬼子就可以押着两千人去屠杀！两千人，像猪一样任凭五个人屠杀，多么可怕的事情啊！虽然那五个日本兵有枪，也有刀，但是那两千人并没有被捆着，完全可以动手反抗。可是他们没有，据某个幸存者口述，他曾经怂恿其他人一起冲上去，可惜回应他的除了沉默，还是沉默。因为大家都是聪明人，他们明白虽然两千人肯拼命肯定能赢，但是第一个冲上去的肯定会死，所以他们聪明地独善其身，把希望寄托在有其他人第一个冲上去。可惜的是，大家都是聪明人，没有蠢材，所以他们就只能像猪一样任凭屠杀。虽然每一个人都是聪明人，但是聚在一起却只是一群聪明的猪而已！
从上述可以看出，我们在谴责日本暴行的同时，是否该反思我们的教育、反思我们的行为、反思我们的思想。不仅仅当时该反思，
据统计，目前，在汽车运输行业中，有百分之九十以上的货车驾驶员开车不同程度地违章超载（平原、丘陵地区更甚）。有的货车超载率达到核定吨位的三倍之多，有的核定五吨中型超长货车最高运载十八吨以上。有些人直接道出其中主要原因是“不超载不赚钱”。而“不赚钱”的重要原因就是运价太低。造成运价太低的直接原因就是承运方不顾运输成本而竞相压价。
驾培收费如何？概莫如此。作者曾在2006年承担驾培收费成本收费研究课题。核定成本价C1为3500元。多少年过去了，物价、油价大幅度提高，然而，有些地区的收费仍在3000元、2500元以下。当然，不反对市场自行调节。但如果在成本价之下仍在运行，就要探究为何造成如此收费价格了？从上述逻辑不难看出，“国人太聪明”仍在起作用，从降价中获取私利。岂不知，这种“聪明人”不是几个人，而是“不聪明人”太少了。其结果就是，培训收费上不去，低于成本下运行，恶性循环，最后直至行业崩盘。
当下这种“国人太聪明”现象可能不止于此吧！但愿我们能汲取国难教训，在行业发展中不再“太聪明”，靠质量、靠信誉，靠正能量，反对恶意降价，为行业健康发展而努力！唯有如此，我们才都有饭吃、都能生存、都能发展。
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