能真的省钱吗?
能节省时间吗?
能真的省心吗?
近段时间,公安部推出中小型汽车驾驶人自学直考年内将进行试点的改革措施引人关注,其实自学自考几乎每年就会在一些媒体的炒作之下引发大众的聚焦和期待,这是因为,在全民学车热潮下,驾照培训考试关系到百姓的个人切身利益。
而这次,国家驾考主管部门弃用了以前的自学自考而改用了一个新名词:“自学直考”。那么,自学直考到底是什么一个思路,实施中究竟会给学员、给驾校带来什么影响呢?下面,我们以最近发生在江西南昌的考生情况为例,来做一个分析:
自学——如何独自找人学车?
自学,难道自己找个车找个场地就能练车?要知道,驾驶汽车不是骑自行车那么简单,驾驶员一旦摸起方向盘启动汽车,就至少关系到驾驶人和路人的两条命,是有一定危险性的活动。所以这种任性的想法恐怕只能是个美好的愿望。记者从南昌市公安交管局获悉,尽管考生可以不通过驾校自行报考,但作为从未开过车的考生,在学习驾驶技术时,需要有资质的教练进行培训,同时进行路考培训必须使用教练车,在指定的区域训练学习——《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例之所以这么规定,也是基于公共安全和对人民群众生命财产安全的保护需要出发而制定的法律。如果自学者在实际道路上驾驶普通车辆,就属于无证驾驶,根据新交规规定,将处以200元以上2000元以下罚款,并处行政拘留15天,甚至连借车给他的人都要被处罚;如若出了事故,责任将更严重。
那么,如果自己不能练车,也不能找没有教练证的老司机当老师,剩下的办法是找私人教练,情况又如何呢?“现在有些驾校有私人教练的服务项目,他们提供教练和场地。”有自约直考的学员告诉记者。随后,记者来到南昌人才驾校采访,询问一位李姓教练是否有专门陪练的服务时,他表示有,“价钱很贵,要5000元左右,时间由考生定,驾校会提供场地,学好了自己报名,不需要受到驾校的‘约束’。”李教练说道。接着,记者又来到南昌飞驰驾校,其工作人员称,可以提供教练和场地,但费用要4500多元,还不包括自约考试的报名费。“另外,如果第一次考试没有通过,补考时还要找教练补习,那么还要交钱。”飞驰驾校的工作人员说道,到时候一个课时的费用是100元,而且有的学员提出要到离家近的场所练车,一旦练车期间,出现意外事故,驾校是不负责任的。
市民张先生表示,自学驾照有三难:找私人教练、租教练车、找合适场地都是问题,这些问题也催生了在南昌市红谷滩新区、高新区等行人车辆稀少的道路上有老司机开着普通车辆陪新手练车的现象。
“目前还没有人租教练车,也没有人借教练接受临时培训。”记者先后咨询了南昌市机动车驾驶员培训中心、江西亿安达驾校等多家驾校,对方均表示没有人租借教练车用于学习,也就是说,南昌许多社会报考的学员实际上都经历了在路上无证驾驶学车这个阶段。
有业内人士这样分析:“此次公安部门推出的改革措施希望能尽快确定社会报考的一些条件,比如与驾校学员一样,由地方上划出社会报考学员练车的道路,鼓励拥有教练车和教练员证的教练带学员。如果这些不能明朗化,那社会报考的学员在学车时还是处于一种不能见阳光的尴尬局面。”最为关键的还有:个人自学直考的考生聘请私人教练后,在练车时发生意外怎么办?赔偿问题怎么解决?谁来保障?这些问题,到目前仍然是个无法解决好的大问题!
“市民可以携带相关证件直接来车管所报名预约参加考试,仅限于准驾车型为小型车辆及摩托车的驾照。”南昌市公安局交管局车管所相关人士介绍,南昌一直以来存在两种报考类型,一种是通过驾校培训后,由驾校统一报名参加考试的学员;另一种则是不通过驾校培训,自己到车管部门报名参加考试的学员,此类学员被称作社会报考。和驾校报考不同的是,考生需要到车管所综合服务大厅科目123窗口进行考试预约。
理论上,驾驶人自主预约考试的推行为直考提供了条件和便利,可以绕开驾校直接约考。现实的问题是,车管部门的考试能力有限,考场、考试员都较欠缺,考试瓶颈的问题一直没有得到很好的解决。目前南昌车管所社会报考各科目受理考试时间为次月。
记者从车管所得到的数据为,目前社会报考科目一待考考生有1500余人,科目二待考考生600余人,科目三待考考生800余人。社会报考的费用不到1000元,不到驾校培训考试费用的三分之一,但各科目考试通过率也比驾校考生低。车管所提供的社会报考通过率分别为科目一91%,科目二55%,科目三69%。而记者从南昌市几家驾校得知,其科目2通过率保持在90%以上,科目三通过率也在80%以上,远超社会报考学员的通过率。而今年2月起,江西省试行汽车驾驶人自主选择考场及场次考试工作。而南昌目前自约直考的考生不到10人,而且通过率为零。为何自约直考通过率低呢?连日来,记者对此现象进行了调查,发现主要是因为驾考规定严格,没有经过专门培训的学员很难通过考试。
记者在南昌市车管所采访到了一位个人自约直考的考生小刘,他告诉记者,他父亲是一位有着20多年驾龄的老司机,父亲教了他一个多月的时间,结果考科目二的时候还是“挂了”。
“不要说是新学车的社会学员,就是被吊销驾照的老司机重新考试,在驾考这么严格的条件下,不经过教练的培训,一样很难通过。”南昌市机动车驾驶员培训中心负责人表示,学员在驾校能得到有针对性的训练,并能熟悉考场,而这些都是社会报考学员难以具备的条件。因为自约直考的市民没有经过专门的培训,很难通过科目二和科目三的考试,“许多驾校的学员都不容易通过,何况是没有经过专门培训的人。”采访中,不少专业人士认为,自学成才通过驾考“理想很丰满、现实很骨感”。
结论:有“权”不可任性
公安部推出中小型汽车驾驶人自学直考年内将进行试点的消息又刺激着大众的神经,一些人藉此政策的出台希望可以省钱而不考虑安全找不专业的人练车,一些人希望省时而不要去学车即可考驾照,事实上,这都不是政策改革的初衷,也不在法律的允许范围之内。很多学员参加驾照直考,不完全是因为费用。平心而论,现在南昌等地的平均学驾学费才3000多元,其中还包括考试费用,而直接去车管所报名就得1000来元。这个价格大多数学员可以接受,他们看中的是什么呢?大家知道,其实学车的成本不只是学费,还包括时间、精力等成本。
自学直考,对于学员,想来他们最关心以下几个问题:
能真的省钱吗?
能节省时间吗?
能真的省心吗?
我们的观察结论是,在依法治国的大背景下,在我国汽车文明还很欠缺的大环境下,即使政策给了学员自学直考的权利,学员能够真正能够自己单独学习的是科目一和科目三的安全文明常识理论课程,这些都没有教练车、教练员和场地的限制;能够自主决定的是考试的进程和时间。而要想通过统一规范的科目二、科目三考试,实际操作培训还是需要教练车、教练员和场地练习,学员个人约教练练车、联系办理考试手续等也很繁琐,如此也不一定能给自己省下多少时间和费用。要知道,那些管理规范的机动车驾驶培训机构(驾校),作为专业的驾驶培训服务提供者,能给学员带来更好的学车服务和体验(譬如帮忙约考、跑路、针对考试专门性的培训),实际上能为学员节省时间和精力。
现在驾培行业问题的关键点和症结在于:考试能力严重滞后于培训能力,考试的瓶颈严重制约了驾校服务的质量和效率,也导致了一些驾校被动向车管所考试人员的腐败利益输送以及一些不规范的驾校、教练员借此向学员变相收费和吃拿卡要。
公安部最近推行的驾驶人自主预约考试、考场社会化和异地考试改革将有助于这一瓶颈的打破,对于即将到来的直考试点改革,在没有修改法律、法规的前提下,考试具体的措施将不会有大的变化,但相关政策如进一步放开、简化,将会倒逼驾校行业提升服务水平。