四、驾培监管平台在驾培中的作用和地位

驾培是否规范，监管是管理部门不可或缺的重要职能。而驾培监管平台又是管理部门在“互联网+”新形势下的重要管理手段，因此驾培监管平台在驾培中具有不可替代的作用和地位。究竟驾培监管平台有哪些作用和地位？

（一）组成

由全国驾培平台、监管服务平台、计时平台（远程教育平台）、计时终端和相应的传输网络组成的具有相对封闭独立的全国驾驶培训监管服务系统。

（二）政策依据

互联网驾考平台的作用与地位取决于国家有关政策。主要顶层政策如下：

国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见（国发〔2015〕40号）；

2015年12月10日，国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知（国办发〔2015〕88号）。

交通运输部关于公布《机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范》等两项技术规范的公告（交办运函[2016]460号）。

（三）作用

1.通过系统各组成部分之间的互联互通，为驾培管理部门提供对驾驶培训过程的监督、管理和服务。

2.与公安交通管理部门等相关系统的数据交换和信息共享接口，实现政府各管理部门之间政策同步。

3.实现培训信息传输、储存、监管一体化，满足行业管理部门、驾校、学员、社会公众的综合性需求。

（四）地位

根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》相关法律法规，驾培管理部门履行管理和服务职能。

（五）近期效应

如果驾培监管平台等相关设施设备达到规范条件，近期将引发挂靠等非法驾培将得到遏制等效应。

驾培是否合法，主要看驾培要素（驾校资质，教练员，场地，教学大纲，教练车等）是否合法。驾培全部要素合法方成为合法驾培。驾培任意一要素不合法即非法驾培。挂靠即是典型非法驾培之一。以往非法驾培之所以难以整治，关键在于驾培具有无形化行为特征。不如有形产品容易甄别。设置监管平台及相关系统后，驾培行为如目前交通违法行为一样将得到约束，挂靠等非法驾培将得到一定程度根治。

（六）部分互联网平台属性

如上所述，尽管驾培监管平台具有主体封闭独立性，但只是相对的。仍具有互联网平台属性。

1.驾培监管平台各组成元素之间数据传输离不开互联网。但信息传输仅与网络专门人员有关，与公众无关。

2.驾驶学员理论（科目一）学习中的远程教育部分离不开互联网。理论学习与培训属于驾校工作范畴，因此，学员通过互联网平台、驾校计时平台将学习信息纳入驾培监管平台。

3.由驾培监管平台向公安交通安全服务平台提供学时培训信息，成为学员报名考试的唯一依据。学员通过互联网驾考平台间接享受驾培监管平台带来的权威信息来源。

转载：刘俊利